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名家論壇》陳敏鳳／柯文哲全國性政治組織拚圖一一浮現
台北市長選舉還沒有結束，可是外界已經開始討論柯文哲的下一步，彷彿選舉已經有了結果，像戲劇一樣搞穿越劇，從2018年一跳到2020年，尤其最近彰化、新竹等，都像柯家軍浮水前的泡泡，未來也如雨後春筍一樣，一個接著一個冒出來，但這些「雜牌軍」如何形成有紀律的組織，恐怕得要柯文哲的「軍機處」傷透腦筋。
在選舉登記之時，各地候選人也陸續成立競選總部，競總成立時要展現候選人氣勢，自然就會請來非常大咖來助陣，彰化縣長候選人黃文玲在這次彰縣藍綠緊繃的選情中居於關鍵地位，對綠營來說，成事不足敗事有餘。此時，打著柯家軍，請來柯媽媽並表明是柯文哲請她去助選的話，那無疑對同是出身綠營的選票更加分裂，對魏明谷的連任選情更添阻礙。
柯文哲在桃竹地區，更是有大樁，就是民國黨的徐欣瑩，在國民黨歷經楊文科與林為洲的分裂之亂後，國民黨的劣勢更為嚴重，如果徐欣瑩能夠當選成功，將又是柯家軍在桃竹苗地區一位大將，成為柯家軍第二位縣市首長。
此外，桃園楊麗環也釋出了跟柯文哲合作的意願，桃園現任市長鄭文燦的連任之路若無意外應很順利，但作為國民黨的提名候選人陳學聖如果選到第三名，那柯家軍在桃園地區將削弱藍軍的力量。
柯文哲目前的情況，很像2000年時的宋楚瑜，宋楚瑜當時脫離國民黨參選，挾著高人氣與省長時期的政績，很多藍綠人馬紛紛靠攏，競選期間沒有成立政黨，競選總統失利後，則成立親民黨，招攬藍綠人馬，一時之間蔚成風潮。
柯文哲也許可以仿效宋楚瑜，不過，這樣將白白損失不分區立委的席次，形成分配不足的問題，因此推測若要競選總統時，成立政黨的可能性極大。
只是不管柯家軍要用何種形式作為結盟的基礎，還是需要面臨如何管理雜牌軍的問題，目前看來各地的柯家軍並沒有相同的特色，也沒有一定的理念，柯文哲推同的認同卡，各地接受度很低，幾乎沒有什麼大咖願意簽，尤其徐欣瑩不願意簽，柯文哲也表明願意支持，將使認同卡形同胎死腹中。
這些問題都是柯文哲未來的大課題，而且就只有一個核心問題，就是如何要讓單兵的柯文哲，成為一個有紀律的柯家軍，進攻政壇，又不失柯文哲本身不受藍綠拘束的活力，是柯文哲2018年之後最大的考驗。
柯文哲具有競選大位的雄心壯心，可是如果行動無法配合，仍然只有嘴上成功的表象而已，作為一個有志大位的人，應該好好利用自己的聰明才智，擴大人和和支持基礎，但柯文哲在歷次的發言，眼中往往只有自己，並沒有以和為貴，其條理邏輯及對市政的想法都有待檢驗，這樣的人物在台灣政壇真是長久還是曇花一現，頗為有趣。
●作者：陳敏鳳／資深媒體人
●本文為作者評論意見，不代表《NOWnews今日新聞》立場
●《今日觀點》開拓不同的視野
●《今日廣場》歡迎來稿或參與討論，請附真實姓名及聯絡電話，文章歡迎寄至public@nownews.com
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違章工廠要繼續輔導？行政院擬七月初提版本
2018年06月08日 上稿編輯： 張淑貞 環境資訊中心記者 張淑貞報導
爭議極大的《工廠管理輔導法》（後稱工輔法）第33、34條違章工廠輔導制度，8年來只協助了40家不到的業者成功轉為合法經營，到底2020年期限後是否擴大展延辦理？行政院官員表示，修法事涉多個機關權責，包括農委會、經濟部、內政部、環保署，相關部會正在進行協調中，尚無明確共識。預計一個月內建立跨部會共識並草擬修法版本，7月2日向立法院進行專案報告。 輔導期避免一延再延 中央這次要正視問題
行政院經濟能源農業處參議呂貞慧，5月31日在環團抗議記者會接受陳情時說明，「違章工廠就地合法和展延輔導期限，不會是行政院提出的版本。按目前修法的方向，縣市一定要提出清理計畫，但各縣市期程可以再談。」同在現場的經濟部中部辦公室科長雲瑞龍也說：「經濟部會審慎研議，輔導期盡量避免一延再延。」
主責違章工廠業務的經濟部中部辦公室主任許正宗也說，「可以輔導的工廠，政府會給予協助，無法輔導的還是要關廠。」經濟部工業局副局長游振偉則說明，「2016年5月20日以前既存的未登記工廠必須符合三個要件：必須是低污染行業，沒有公安疑慮，並有合法繳稅，才會討論處理方案，包括遷廠、關廠，還是輔導合法，希望能夠一次制度化解決這個難題。」目前相關法制與政策仍未定案，相關部會將在本月進行密切協商，7月2日向立法院進行專案報告。
彰化鹿港違章工廠越蓋越多，也越蓋越大。圖片來源：彰化在地團體 違章工廠繼續新增環團紛要求落實即報即拆
政府確定不會輔導合法經營的是，2016年5月20日以後新增建的違章工廠。由行政院農委會主政執行的「保護農地-拆除農地上新增違規工廠行動方案」，第一波預定拆除對象有17成人情趣內衣家，至今還有3家未拆除完成，彰化有2家，雲林有1家。
彰化建設處副處長陳威宏表示，其中一家原本承諾自拆而未拆，縣府將在6月10日前進行強拆。另一家屋主則認為農舍後方的違規建物並未做工廠使用，非屬行動方案拆除標的，因而提起訴願，縣府將等訴願結果確定後進行拆除。預計可能要等到七或八月。
即報即拆方案表定的執行期限是今年八月底，第一波17家新建違章工廠拆不完，還繼續不斷增加，環團紛紛要求確切落實。彰化縣環境保護聯盟總幹事施月英表示，「民間團體於2017年9月20日、2018年4月11日，分別聯合檢舉了9案和8案，現在這些違章廠房已經全數蓋好，水電也都有了，也還未收到縣府回覆。」台灣農村陣線成員，也是農地違章工廠問題嚴重的彰化縣居民許文烽質疑，「即報即拆一定要落實，新的廠房繼續蓋，地方政府繼續不作為，違章工廠問題該如何止血！」
以稅籍估算，全台每年新增違章工廠約5,500家。圖片來源：環境資訊協會
對此，彰化縣地政處地用科承辦表示，環團第一次舉報的9家已經清查完畢，也提報到中央行動方案平台進行討論，但行政院並無指示處理方式。而第二次舉報的8家目前由農業處所轄區公所進行查報，預計六月中以後完成違規證據的蒐集與事實認定。陳威宏副處長則說，「目前建設處會優先執行中央交辦的8家拆除案件，民眾檢舉案件會回到一般違章處理程序進行查報，視影響公安、交通程度按順序進行排拆。」 違章工廠污染大 清查不罰惹爭議
行政院另一個政策是將中高污染廠遷出農地。呂貞慧參議說，「高污染工廠要遷出農地，這是確定的。」雲瑞龍科長也表示，「高污染必須遷到工業區，彰濱工業區目前開了三期，就是要將高污染業集中到工業區納管。」許正宗主任進一步說明，「違章工廠只要涉及中高污染行業，不論既存或新增建，將會全面處理，只要不宜在原地繼續經營的產業，經濟部會做媒合，要求遷到高污染工業區。」
主婦聯盟環境保護基金會研究員湯琳翔認為，「農田與工廠比鄰而居，工廠作業廢水與廢棄物很可能污染農地，根本解決之道是要讓工廠與農田分區管理。」地球公民基金會專員吳其融則說，「中央要好好規劃協調不要懈怠，產生高污染的產業鏈不處理好，將會造成農產品、農地、水圳持續被污染，未來農業要何去何從？」
政府納管的中高污染違章工廠有332家，稅籍推估卻有8,400家，佔比不到百分之5。圖片來源：環境資訊協會
污染性違章工廠遷出農地的具體規劃是什麼？許正宗主任表示，「縣市會先進行清查，相關期程、分工也會規劃出來，尤其違章工廠問題嚴重的工業大縣，這次行政院不會打迷糊仗，會正視違章工廠的問題。」經濟部相關承辦則說，「目前明確提出未登記工廠清查的有彰化縣和台中市，彰化縣計畫將對全區26鄉鎮市做掃街式普查，台中市則是針對筏子溪周邊進行地區性清查。」其他縣市則是維持有前列腺刺激器民眾檢舉才會查核的方式。
彰化縣林其春科長解釋，本次清查屬於「工廠管理地理資訊系統資料庫建置及系統更新計畫」，擬結合輔導措施，調查廠商遷廠意願，但只掌握資訊，不會涉及後續土地或建築違規使用裁罰。
環境權保障基金會專職律師郭鴻儀指出，「縣市政府依工輔法本來就有調查工廠的權責，只要未完成工廠登記，擅自從事物品製造、加工的廠商，地方應依法處以罰鍰，要求限期改善，屆期仍不完成工廠登記，可處連續罰到停工為止。」台灣環境資訊協會秘書長陳瑞賓則認為，「甚至已知的違章工廠就應該先進行裁罰，後面查到的可再加進去，不需等到全部清查完才開始處理。」 相關文章 內用一次性塑膠吸管 環保署正式預告 2019年7月起四大場所禁用 2018/06/08 212092 [nothing_1] 綠委籲增加海委會預算 制定海洋基本法 2018/06/08 內用飲料將不再提供吸管 環保署將公告新一波限塑政策 2018/06/07 夏威夷減碳法令 全美最嚴 2045前達到碳中和 2018/06/07 212024 [nothing_1] 蘭潭建太陽能板 地方反彈 2018/06/06 212021 [nothing_1] 復育800株珊瑚 澎湖鎖港轉型有成 2018/06/05 政策台灣新聞工廠管理輔導法農地工廠違章工廠
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